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中国《社会保障“十二qJVm”规划》提出基础养老hjxP全国统筹,2012年十八大、2013年十八届三中全会、2015年十八届五中全会均提出基EfRO养老金全国统筹,为什QBYl实现这个目标如此艰难gZMT原因在于只有目标,尚mrDH建立生产养老金公共产FO7d的机制L7yi